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發(fā)改委:降低過高的省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格

發(fā)布日期:2016-09-01

從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉 發(fā)改委8月31日發(fā)布《關(guān)于加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》。通知強調(diào),各級價格主管部門要高度重視,接到本通知后,迅速部署,精心組織,盡快落實相關(guān)要求,降低過高的省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格,取消不合理收費,減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。

通知指出,一是全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價格。各地要組織力量、集中對本轄區(qū)天然氣各環(huán)節(jié)加價進(jìn)行一次徹底摸底和梳理,厘清氣源價格(購進(jìn)價格)、省內(nèi)管道運輸價格、配氣價格和銷售價格。二是降低過高的省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格。各地要加強對省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格監(jiān)管,及時開展成本監(jiān)審,合理確定折舊年限、供銷差率、職工薪酬等成本參數(shù),對輸配價格偏高的要適當(dāng)降低。三是減少供氣中間環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)體制機制改革,減少供氣層級。天然氣主干管網(wǎng)可以實現(xiàn)供氣的區(qū)域,不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義,增設(shè)供氣環(huán)節(jié),提高供氣成本;對沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價,要盡快取消。四是整頓規(guī)范收費行為。要對天然氣輸配企業(yè)向用氣企業(yè)的各項收費進(jìn)行規(guī)范清理,凡不是依法依規(guī)設(shè)立的收費項目,一律取消。五是建立健全監(jiān)管長效機制。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定省內(nèi)管道運輸價格、城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r格具體管理辦法,規(guī)范定價行為;建立健全成本監(jiān)審制定,將成本監(jiān)審作為制定調(diào)整輸配價格的重要程序。

發(fā)改委強調(diào),加強天然氣輸配價格監(jiān)管是降低用氣企業(yè)成本、促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。各級價格主管部門要高度重視,接到本通知后,迅速部署,精心組織,盡快落實相關(guān)要求,降低過高的省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格,取消不合理收費,減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。

據(jù)報道,在業(yè)內(nèi)人士看來,公開、公平的管輸定價和成本監(jiān)審是管網(wǎng)獨立的第一步,也是成功推進(jìn)油氣改革方案落地的基礎(chǔ)。據(jù)了解,目前深化石油天然氣體制改革的若干意見已經(jīng)過數(shù)輪修改,最終目標(biāo)是“十三五”期間實現(xiàn)政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價格,氣源和銷售價格兩頭放開。

“天然氣目前的價格改革重在完善機制,首先是中游實現(xiàn)管網(wǎng)獨立。因為管網(wǎng)不獨立,天然氣市場化是永遠(yuǎn)做不到的。”中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成表示。

據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前的征求意見稿是在充分吸取了歐美等國此前改革的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國油氣行業(yè)的實際情況,對原天然氣管輸價格管理方式做出的慎重修正。

具體而言,與現(xiàn)行管道運輸價格管理方式相比,征求意見稿主要做了以下幾點調(diào)整完善:一是調(diào)整了價格監(jiān)管對象,不再對每條管道單獨定價,改以管道運輸企業(yè)為監(jiān)管對象,區(qū)分不同企業(yè)定價;二是明確了新的定價方法,按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則,確定年度準(zhǔn)許總收入,進(jìn)而核定管道運輸價格;三是細(xì)化了價格成本核定的具體標(biāo)準(zhǔn);四是調(diào)整了價格公布方式,由國家公布具體價格水平改為國家核定管道運價率,企業(yè)測算公布進(jìn)氣口到出氣口的具體價格水平;五是推行成本公開,強化社會監(jiān)督。

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