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近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知。通知中明確進(jìn)一步降低能源成本，企業(yè)用電、用氣定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化程度明顯提升，工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價(jià)格合理降低。

通知指出，經(jīng)過1—2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。

天然氣企業(yè)分為上游開采企業(yè)、中游管道企業(yè)、下游城市燃?xì)?。天然氣開采企業(yè)2015年底已經(jīng)降低非居民用井口氣價(jià)格0.7元/立方米;今年8月16日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》，從監(jiān)管對(duì)象、定價(jià)方法、價(jià)格信息公布等方面進(jìn)一步調(diào)整和完善現(xiàn)行天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法，同時(shí)對(duì)天然氣管道運(yùn)輸成本監(jiān)審做了詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明，這意味著天然氣管輸價(jià)格今后會(huì)一定幅度降低。上游、中游降價(jià)已成定局，針對(duì)目前國(guó)務(wù)院要求降低客戶用氣成本，其用意在于降低城市燃?xì)廨斉鋬r(jià)格并把上中游的價(jià)格能有效傳導(dǎo)，短期看，城市燃?xì)馄髽I(yè)的利潤(rùn)會(huì)受到一定影響。但總體看，降低工業(yè)用氣價(jià)格可以增強(qiáng)了下游發(fā)展的信心，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看利好下游發(fā)展。

在這種環(huán)境下，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該怎么辦?筆者認(rèn)為主要應(yīng)從外部降成本、積極拓展市場(chǎng)和練內(nèi)功等以下幾個(gè)方面入手：

一、外部降低天然氣采購(gòu)成本

盡量增加氣源的供應(yīng)商，根據(jù)運(yùn)輸距離和氣源成本的不同，城市燃?xì)馄髽I(yè)需要盡可能的增加氣源供應(yīng)，有條件的話，可以建設(shè)終端CNG、LNG卸氣站，既可以保證有競(jìng)爭(zhēng)性的供氣價(jià)格，又可以保證供氣的安全和靈活性。

二、積極介入新市場(chǎng)的開拓，加強(qiáng)用戶需求側(cè)管理

通知要求對(duì)民間投資進(jìn)入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，取消最低注冊(cè)資本、股東結(jié)構(gòu)、股份比例等限制。也就是國(guó)家鼓勵(lì)民資進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域，改革紅利將逐步釋放，有條件的燃?xì)馄髽I(yè)可以采用收購(gòu)、并購(gòu)等模式擴(kuò)大自己的市場(chǎng)。對(duì)于已經(jīng)掌控的市場(chǎng)也要加大下游開發(fā)力度，提前做功課，做好與替代能源的比較優(yōu)勢(shì)，以搶占市場(chǎng)份額為主的思路推進(jìn)。

通知表明2017年基本放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格管制，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，使能源價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求變化，提高價(jià)格靈活性。天然氣價(jià)格放開，意味著燃?xì)馄髽I(yè)需要加強(qiáng)需求側(cè)的管理，更深入了解客戶的需求，根據(jù)客戶需求及時(shí)制定靈活的價(jià)格策略和市場(chǎng)發(fā)展策略，急用戶之所急，想用戶之所想。把服務(wù)做到實(shí)處。

三、積極參加國(guó)內(nèi)外各類燃?xì)鈺?huì)議，緊密聯(lián)系協(xié)會(huì)組織，掌握行業(yè)信息

2016年7月8日，習(xí)近平總書記主持召開了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，重點(diǎn)指出要加快培養(yǎng)和造就具有國(guó)際視野的企業(yè)家。這要求燃?xì)馄髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅掌握國(guó)內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展動(dòng)態(tài)，還需要了解國(guó)外燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，徹底摒棄壟斷思維、行政思維，不等靠要，要積極行動(dòng)，時(shí)刻要有緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

四、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

通知要求鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)將符合條件的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化，條件好的燃?xì)馄髽I(yè)可以掛牌深滬港，弱一些的燃?xì)馄髽I(yè)掛牌新三板也是不錯(cuò)的選擇，目前燃?xì)馄髽I(yè)已經(jīng)有很多家掛牌新三板，比如峻嶺能源、新疆火炬。燃?xì)馄髽I(yè)有能力的應(yīng)該清償拖欠工程款、清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，減少資金占用;加強(qiáng)資金清欠，化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)管理，加快付款。發(fā)揮財(cái)務(wù)公司在提高資金使用效率方面的作用，加快天然氣產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資金周轉(zhuǎn)。

五、加強(qiáng)內(nèi)部企業(yè)成本控制。這也是久談不衰的話題。

完善城市燃?xì)馄髽I(yè)成本控制和管理。主要包括提高成本意識(shí);健全成本管理制度;完善成本管理和控制的措施;實(shí)行全面成本管理;科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)投資分析，建立燃?xì)忭?xiàng)目管理責(zé)任制;建立成本激勵(lì)約束機(jī)制，提高全員控制成本的積極性。其中重點(diǎn)說(shuō)一下完善成本管理和控制的措施，操作過程中需要注意以下幾點(diǎn)：

1、精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)，控制管網(wǎng)投資成本

科學(xué)合理的管網(wǎng)布局有利于降低工程投資，提高管網(wǎng)資產(chǎn)使用效率。精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，意義重大。在設(shè)計(jì)階段的主要工作是對(duì)備選的管網(wǎng)方案進(jìn)行優(yōu)化、斟選,主管網(wǎng)布局要同城市發(fā)展總體規(guī)劃和功能分區(qū)相適應(yīng)，管徑大小和密度有前瞻性。采取招議標(biāo)方式擇優(yōu)選用具有資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有豐富工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。在初步設(shè)計(jì)階段，認(rèn)真組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，編制設(shè)計(jì)概算，作為工程項(xiàng)目投資的最高限額。在施工圖設(shè)計(jì)階段，要求設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理以及施工單位共同研究確定設(shè)計(jì)方案，努力做到工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)，工程量計(jì)算全面準(zhǔn)確，施工方案切實(shí)可行，在此基礎(chǔ)上以項(xiàng)目概算為依據(jù)編制工程項(xiàng)目預(yù)算。

2、加強(qiáng)招標(biāo)、采購(gòu)管理，降低采購(gòu)成本

通過公開招標(biāo)方式選定施工單位。招標(biāo)前認(rèn)真編制招標(biāo)文件，對(duì)工程量清單，嚴(yán)格按照計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙，考慮各標(biāo)段之間的聯(lián)系和項(xiàng)目劃分情況，保證工程量清單不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，確保工程量清單編制的正確性。評(píng)標(biāo)時(shí)做到總價(jià)與單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)，施工方案與報(bào)價(jià)合理搭配，確保選出報(bào)價(jià)低、單項(xiàng)報(bào)價(jià)均衡、技術(shù)水平高、自身實(shí)力強(qiáng)、有豐富施工經(jīng)驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)能力的施工單位。工程材料價(jià)格主要由材料采購(gòu)部門在采購(gòu)中加以控制, 通過市場(chǎng)詢價(jià)、應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)合同手段等控制材料、設(shè)備、工程用品的采購(gòu)價(jià)格。主要材料應(yīng)公開招標(biāo)確定價(jià)格及供應(yīng)單位。

3、科學(xué)組織施工，加強(qiáng)工程管理，控制工程材料成本

施工過程工程材料成本控制有兩個(gè)方面，第一,數(shù)量控制。企業(yè)采購(gòu)人員在購(gòu)買材料時(shí),要依據(jù)材料清單、材料匯總表,并且結(jié)合工程施工進(jìn)度與設(shè)計(jì)方案計(jì)算工程材料數(shù)量。在工程材料領(lǐng)取時(shí),成本管理人員需要確定材料的限額, 按照工程進(jìn)度發(fā)放, 并且與材料賬目及時(shí)核對(duì),做到賬實(shí)相符。在施工過程中,工程現(xiàn)場(chǎng)人員要加強(qiáng)工程材料管理，對(duì)于已完工工程項(xiàng)目，未使用材料及時(shí)辦理退庫(kù)手續(xù)，防止工程材料丟失。第二,質(zhì)量控制。采購(gòu)人員在購(gòu)買材料與設(shè)備時(shí), 嚴(yán)格按照規(guī)定購(gòu)買符合質(zhì)量要求的材料, 對(duì)于一些價(jià)格較高卻不具備招標(biāo)條件的零星采購(gòu),則需要利用三方詢價(jià)制度,確定購(gòu)買方案。在材料保管方面,材料保管人員應(yīng)根據(jù)材料自身性質(zhì)進(jìn)行規(guī)范保管, 防范材料出現(xiàn)損毀, 避免工程材料浪費(fèi)。

4、加強(qiáng)結(jié)算管理

工程結(jié)算是成本控制關(guān)鍵環(huán)節(jié), 工程結(jié)算部門應(yīng)保持獨(dú)立性, 即隸屬于工程部門之外。在結(jié)算時(shí), 企業(yè)結(jié)算人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)工程量與圖紙, 綜合單價(jià)與招標(biāo)合同，同時(shí), 參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理, 參加施工項(xiàng)目驗(yàn)收，親臨現(xiàn)場(chǎng)抽查變更簽證, 嚴(yán)格審查監(jiān)理確認(rèn)的變更工程量, 杜絕不合理工程成本支出。在各部門設(shè)置專職或兼職造價(jià)人員對(duì)工程成本進(jìn)行控制、分析, 以確保實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。

5、提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平，降低供銷差成本

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《天然氣流量計(jì)量?jī)x表選型規(guī)程》，選擇合適的流量計(jì)和燃?xì)獗?。加?qiáng)抄收，嚴(yán)格考核，提高抄收率、抄見率、回款率等，加強(qiáng)對(duì)用戶用氣量變化的數(shù)據(jù)分析。客戶服務(wù)部與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取措施，防止用戶偷氣。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)站和城市管網(wǎng)的巡檢查漏工作，堅(jiān)決杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

6、加強(qiáng)資金管理，提高使用效率，降低融資成本

燃?xì)馄髽I(yè)依托商業(yè)銀行布局合理、信息系統(tǒng)完善、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，積極與商業(yè)銀行合作共同開發(fā)燃?xì)獯召M(fèi)系統(tǒng)。通過在商業(yè)銀行設(shè)立燃?xì)獯召M(fèi)窗口方式售氣，有利于節(jié)約成本、方便用戶，加速資金周轉(zhuǎn)，確保資金安全。對(duì)工商業(yè)全部采用IC卡表預(yù)付費(fèi)結(jié)算方式，對(duì)用量較大的工業(yè)戶采取周結(jié)算方式,提高資金使用效率,降低融資成本。