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8月3日，中國(guó)石化公告稱，全體董事一致通過關(guān)于天然氣川氣東送管道業(yè)務(wù)的引資議案。本次引資完成后，中國(guó)石化對(duì)管道有限公司的持股比例為50%。

業(yè)內(nèi)人士，天然氣管網(wǎng)對(duì)外引資，其象征意義或大于現(xiàn)實(shí)成果

作為國(guó)內(nèi)三大油氣巨頭之一的中石化，此前就已在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入了社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的油氣管網(wǎng)里程中，中石油占據(jù)主體地位，運(yùn)營(yíng)著全國(guó)約70%的原油管道及約90%的天然氣管道。

油氣觀察人士彭知軍表示，中石化通過對(duì)外引資的方式，可以加快建設(shè)中石化在國(guó)內(nèi)的天然氣管網(wǎng)，而保留50%的持股比例，仍然可以讓中石化將天然氣川氣東送管道業(yè)務(wù)的控股權(quán)仍掌握在手中。

管網(wǎng)獨(dú)立是大勢(shì)所趨，也是管網(wǎng)的自然壟斷屬性使然，而混合經(jīng)營(yíng)或許是油氣管網(wǎng)獨(dú)立的一種嘗試。但現(xiàn)階段情況是，油氣管網(wǎng)的長(zhǎng)輸主干管網(wǎng)仍然不夠、支干線太少、各主干管網(wǎng)間的互聯(lián)互通也不成熟，這些都制約了油氣管網(wǎng)獨(dú)立的進(jìn)程。

另有資深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來如果要是成立國(guó)家管道公司，中石化旗下的管道業(yè)務(wù)可能被劃撥，現(xiàn)在通過對(duì)外引資的方式，既可以促進(jìn)自身管網(wǎng)的建設(shè)，也可以減少自身投入，還能從引資中獲得一些現(xiàn)金。

管網(wǎng)混合經(jīng)營(yíng)：大型油企對(duì)管網(wǎng)獨(dú)立的擔(dān)憂正在減輕

據(jù)北京產(chǎn)權(quán)交易所的資料，募集資金的主要通途為：1、繼續(xù)推進(jìn)天然氣管道的建設(shè)，用于川氣東送擴(kuò)能工程和儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè);2、用于一般營(yíng)運(yùn)資金和償還債務(wù)，改善資本結(jié)構(gòu)。

在“十二五”期間，雖然中國(guó)的天然氣消費(fèi)量不斷上漲，但是油氣管網(wǎng)的建設(shè)嚴(yán)重滯后于國(guó)家預(yù)先的規(guī)劃。中石化的引資方式，有助于促進(jìn)其在天然氣管道領(lǐng)域的建設(shè)。

此前，中石化已在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會(huì)和民資參股，推動(dòng)混合所有制經(jīng)營(yíng)。此舉標(biāo)志著繼中石油之后，中石化也向外界敞開了管道業(yè)務(wù)引資大門。

另一方面，中國(guó)石化的管道引資計(jì)劃，加上中石油6月決定投資建設(shè)陜京四線輸氣管道工程，都表明大型油企對(duì)管網(wǎng)獨(dú)立的擔(dān)憂正在減輕，分拆大型油氣公司管道資產(chǎn)、創(chuàng)建獨(dú)立管道實(shí)體的計(jì)劃已被擱置。

未披露詳細(xì)引資方案 民營(yíng)資本深入?yún)⑴c的可能性不大

中石化公告稱，川氣東送天然氣管道有限公司對(duì)外引資項(xiàng)目，將以其全資子公司中石化川氣東送天然氣管道有限公司(以下簡(jiǎn)稱管道公司)為平臺(tái)進(jìn)行公開引資。此次引資完成后，中國(guó)石化對(duì)管道有限公司的持股比例為50%。這是油氣央企首次提出將主干管道資產(chǎn)的自身持股比例設(shè)定為50%，而不是51%。不過中石化公告并未詳細(xì)透露引資方案，可能仍會(huì)保留相對(duì)控股。

北京產(chǎn)權(quán)交易所資料顯示，中石化川氣東送管道工程于2007年8月底正式開工，2009年全線貫通投產(chǎn)運(yùn)行，管道全長(zhǎng)2229公里，包括一條干線、一條專線及五條支線，設(shè)計(jì)年輸氣能力120億立方米。2013年、2014年和2015年，川氣東送管道分別實(shí)現(xiàn)輸氣量75億立方米、79億立方米和83億立方米。

雖然引資項(xiàng)目提出，擬公開征集投資方數(shù)量將不超過15名，但并未披露擬公開募集資金總額和擬新增注冊(cè)資本。

中石化對(duì)引資項(xiàng)目的投資方資格條件提出的要求為，單個(gè)投資人的投資金額不低于10億元，而且在投資領(lǐng)域具有較大影響力，資產(chǎn)管理規(guī)模不少于60億元，或企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模不少于40億元。

彭知軍認(rèn)為，會(huì)參與中石化天然氣川氣東送管道業(yè)務(wù)引資項(xiàng)目的資本，將會(huì)是地方國(guó)資委旗下的大型國(guó)企，還有部分大型發(fā)電企業(yè)，而那些民營(yíng)資本想要深入?yún)⑴c的可能性不大。

不過，安迅思中國(guó)研究總監(jiān)李莉分析稱，川氣東送管道屬存量資產(chǎn)，是國(guó)內(nèi)除西氣東輸外的第二大天然氣動(dòng)脈，此次出讓股權(quán)可能吸引有實(shí)力的民企或其他背景雄厚的國(guó)企，此前中石油西氣東輸管道就曾成功吸引一眾險(xiǎn)資合作。

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管網(wǎng)環(huán)節(jié)被視為中國(guó)油氣改革的突破口，在三大油的油氣管網(wǎng)中，中石油運(yùn)營(yíng)著全國(guó)約70%的原油管道及約90%的天然氣管道，其次是中石化。

近日有媒體稱，中石油反對(duì)分拆該公司天然氣管網(wǎng)資產(chǎn)并組建獨(dú)立的國(guó)家管網(wǎng)公司的提議，相關(guān)改革基本陷于停滯。

另有接近決策層的人士透露，國(guó)家能源局此前為促進(jìn)管網(wǎng)等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方無歧視開放而出臺(tái)的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》，由于得不到三大石油公司的配合，也被擱置。