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受油價(jià)持續(xù)低迷影響，2015年我國(guó)油氣資源勘查開采投資、實(shí)物工作量下降明顯，但新增油氣探明儲(chǔ)量仍保持較高水平，其中，石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量11.18億噸，天然氣新增6772.2億立方米。石油產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)，達(dá)到2.15億噸;天然氣產(chǎn)量連續(xù)五年超千億方，達(dá)到1243.57億立方米;煤層氣與頁(yè)巖氣產(chǎn)量均創(chuàng)新高。

一、勘查開采投入下降幅度較大，新增探明儲(chǔ)量仍保持較快增長(zhǎng)

2015年，全國(guó)油氣勘查投資600.06億元，同比下降19.2%。采集二維地震8.44萬(wàn)千米、三維地震3.31萬(wàn)平方千米，同比下降3.9%和24.0%;完成探井3023口，同比下降13.7%。全國(guó)油氣開采投資1893.43億元，完成開發(fā)井20079口，同比下降29.7%和25.6%。

全國(guó)石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量11.18億噸，連續(xù)9年超過(guò)10億噸。其中，大于1億噸的盆地有3個(gè)，分別為鄂爾多斯、塔里木盆地和渤海灣盆地海域，合計(jì)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量7.21億噸;大于1億噸的油田2個(gè)，分別為鄂爾多斯盆地姬塬油田和環(huán)江油田。截至2015年底，全國(guó)石油累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量371.76億噸，剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量25.69億噸，儲(chǔ)采比11.9。

全國(guó)天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量6772.2億立方米，連續(xù)13年超過(guò)5000億立方米。其中，大于1000億立方米的盆地有3個(gè)，分別為四川、塔里木和東海盆地，合計(jì)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量4534.86億立方米;大于1000億立方米的氣田2個(gè)，分別為四川盆地的安岳氣田和東海盆地的寧波17-1氣田。截至2015年底，全國(guó)累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量13.01萬(wàn)億立方米，剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量3.78萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比30.4。

二、石油產(chǎn)量連續(xù)六年穩(wěn)產(chǎn)兩億噸，天然氣產(chǎn)量連續(xù)五年超千億方

2015年，全國(guó)新投產(chǎn)油田11個(gè)，新建原油產(chǎn)能2032.5萬(wàn)噸。全年生產(chǎn)石油2.15億噸，再創(chuàng)歷史新高。其中，產(chǎn)量大于1000萬(wàn)噸的盆地有渤海灣(含海域)、松遼、鄂爾多斯、珠江口、準(zhǔn)噶爾和塔里木盆地，合計(jì)1.99億噸。

全國(guó)新投產(chǎn)氣田10個(gè)，新建天然氣產(chǎn)能182.8億立方米。全年生產(chǎn)天然氣1243.57億立方米，連續(xù)五年超過(guò)千億方。其中，產(chǎn)量大于30億立方米的盆地有鄂爾多斯、塔里木、四川、柴達(dá)木、松遼、珠江口和準(zhǔn)噶爾盆地，合計(jì)1116.76億立方米。

截至2015年底，全國(guó)已探明油氣田980個(gè)。其中，油田713個(gè)，氣田267個(gè)。累計(jì)生產(chǎn)石油64.04億噸，累計(jì)生產(chǎn)天然氣1.69萬(wàn)億立方米。

三、油氣勘查開采理論與技術(shù)取得重要進(jìn)展，科技支撐能力不斷加強(qiáng)

勘查理論與技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了油氣的戰(zhàn)略突破。致密油氣地質(zhì)理論的深化促進(jìn)了鄂爾多斯盆地我國(guó)首個(gè)億噸級(jí)大型致密油田新安邊油田的發(fā)現(xiàn);隱蔽油氣藏勘探理論指導(dǎo)了渤海成功發(fā)現(xiàn)多個(gè)優(yōu)質(zhì)油氣田;含油氣盆地成盆—成烴—成藏全過(guò)程物理模擬再現(xiàn)技術(shù)推進(jìn)了塔里木盆地深層、超深層天然氣勘探;深水寬頻地震勘探技術(shù)提升了地震資料品質(zhì)，推動(dòng)了南海深水勘探發(fā)現(xiàn)。

開采技術(shù)的創(chuàng)新保障了油氣儲(chǔ)量產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。三元復(fù)合驅(qū)油配套技術(shù)體系在大慶油田實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化推廣，進(jìn)一步提高了采收率;直井火驅(qū)技術(shù)在稠油開發(fā)中得到有效應(yīng)用，稠油冷采技術(shù)取得新成效;時(shí)移地震定量解釋方法在南海輕質(zhì)油油藏開發(fā)中首次成功應(yīng)用;“爆燃?jí)毫?酸化聯(lián)合作業(yè)”技術(shù)在低孔低滲儲(chǔ)層開發(fā)中逐步應(yīng)用。

四、油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查取得新進(jìn)展，資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)成果豐碩

加大油氣地質(zhì)調(diào)查力度，圍繞主攻北方新區(qū)新層系、突破南方頁(yè)巖氣、探索青藏高原新區(qū)的戰(zhàn)略布局，在我國(guó)南方地區(qū)圈定了頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)10個(gè)，優(yōu)選45個(gè)勘查區(qū)塊;貴州遵義安頁(yè)1井獲重大突破，在志留系石牛蘭組壓裂獲10萬(wàn)方/日天然氣工業(yè)氣流，湖北宜昌宜地2井鉆獲天然氣流，鄂爾多斯盆地南部宜參1井鉆獲工業(yè)氣流;在松遼盆地外圍、青藏高原羌塘盆地和西北中小盆地圈定一批遠(yuǎn)景區(qū)或有利圈閉。繼續(xù)開展我國(guó)南黃海、東海、南海北部陸坡新區(qū)域、新層系油氣資源調(diào)查，海域和陸域凍土帶天然氣水合物資源調(diào)查取得新進(jìn)展。

為及時(shí)反映我國(guó)油氣資源潛力的最新狀況，2013～2015年，國(guó)土資源部組織國(guó)家石油公司和有關(guān)科研院所，開展了全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)工作，對(duì)石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣進(jìn)行了分類評(píng)價(jià)，取得新認(rèn)識(shí)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，我國(guó)常規(guī)石油地質(zhì)資源量1257億噸、可采資源量301億噸。其中，致密油地質(zhì)資源量147億噸、可采資源量15億噸。天然氣地質(zhì)資源量90.3萬(wàn)億方、可采資源量50.1萬(wàn)億方。其中，致密氣地質(zhì)資源量22.9萬(wàn)億方、可采資源量11.3萬(wàn)億方。全國(guó)埋深4500米以淺頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量122萬(wàn)億立方米，可采資源量22萬(wàn)億立方米，埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)資源量30萬(wàn)億立方米，可采資源量12.5萬(wàn)億立方米，具有現(xiàn)實(shí)可開發(fā)價(jià)值的頁(yè)巖氣有利區(qū)可采資源量5.5萬(wàn)億立方米、煤層氣4萬(wàn)億立方米。

五、常規(guī)油氣勘查在中西部盆地和海域取得一批戰(zhàn)略突破，為后續(xù)儲(chǔ)量增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)

2015年，全國(guó)油氣勘查在新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系取得一批重要戰(zhàn)略突破。鄂爾多斯隴東地區(qū)發(fā)現(xiàn)了億噸級(jí)整裝環(huán)江大油田，奧陶系取得新發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)了古隆起東側(cè)下古生界天然氣勘探;四川盆地川中高石梯—磨溪—龍女寺構(gòu)造下二疊統(tǒng)試氣獲得高產(chǎn)氣流，證實(shí)有較大的勘探潛力;塔里木順托果勒低凸起在鷹山組獲高產(chǎn)氣流，開辟了勘查新領(lǐng)域;準(zhǔn)噶爾盆地達(dá)巴松凸起達(dá)探1井多層系石油勘查取得新發(fā)現(xiàn)，展現(xiàn)了達(dá)巴松凸起及周緣良好勘查前景;柴達(dá)木盆地英西地區(qū)獅子溝構(gòu)造深層獲日產(chǎn)605方高產(chǎn)油流，具備億噸級(jí)儲(chǔ)量規(guī)模;吐哈盆地臺(tái)北凹陷低飽和度油氣藏勘查取得新突破;珠江口盆地西江主洼古近系和白云西洼新區(qū)新領(lǐng)域勘查取得成功;瓊東南盆地中央峽谷水道勘查發(fā)現(xiàn)陵水18-1和陵水25-1氣田。

六、頁(yè)巖氣勘查開采取得重大進(jìn)展，煤層氣勘查穩(wěn)步推進(jìn)

2015年全國(guó)頁(yè)巖氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量4373.79億立方米，產(chǎn)量44.71億立方米。全國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)投入134.77億元，完鉆探井(含參數(shù)井)108口，進(jìn)尺18.78萬(wàn)米;完鉆開發(fā)井187口，總進(jìn)尺59.1萬(wàn)米。其中，四川盆地長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)和黃金壩地區(qū)頁(yè)巖氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1635億立方米，涪陵焦石壩地區(qū)新增2738.48億立方米，威頁(yè)1HF井、焦頁(yè)8井、金頁(yè)1HF井、隆頁(yè)1HF井取得新突破，擴(kuò)展了四川盆地頁(yè)巖氣勘查領(lǐng)域。目前，我國(guó)已掌握了3500米以淺海相頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)，勘查開采技術(shù)設(shè)備全面實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，已從“跟跑”階段進(jìn)入和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)“并跑”階段。

2015年全國(guó)煤層氣勘查開采投入25.61億元，鉆井274口，進(jìn)尺38.28萬(wàn)米。地面開發(fā)的煤層氣產(chǎn)量穩(wěn)步提升，達(dá)到了44.25億立方米。

七、油氣資源管理規(guī)范有序，管理方式不斷創(chuàng)新

加強(qiáng)油氣礦業(yè)權(quán)審批登記管理。嚴(yán)格依法依規(guī)，主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，加快審批登記工作。截至2015年12月底，全國(guó)共有石油天然氣(含煤層氣、頁(yè)巖氣)勘查許可證1000個(gè)，面積370.66萬(wàn)平方千米，采礦許可證720個(gè)，開采面積14.86萬(wàn)平方千米。其中，對(duì)外合作勘查許可證36個(gè)，對(duì)外合作采礦許可證39個(gè)。2015年注銷核減油氣探礦權(quán)面積23.35萬(wàn)平方千米。

常規(guī)油氣探礦權(quán)首次向社會(huì)公開競(jìng)爭(zhēng)出讓。2015年，國(guó)土資源部按照“放開市場(chǎng)、盤活區(qū)塊、激發(fā)活力、加強(qiáng)監(jiān)管”的思路，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，率先在新疆開展改革試點(diǎn)，打破專營(yíng)，通過(guò)公開招標(biāo)，成功出讓4個(gè)區(qū)塊，拉開了常規(guī)油氣上游市場(chǎng)化改革的序幕。

制度設(shè)計(jì)同步展開、監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。在近年來(lái)探索以競(jìng)爭(zhēng)方式配置油氣勘查區(qū)塊、頁(yè)巖氣招標(biāo)、新疆油氣區(qū)塊招標(biāo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定油氣勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓暫行規(guī)定。積極探索“一級(jí)登記、部省聯(lián)動(dòng)”的油氣監(jiān)管體系，地方政府對(duì)油氣勘查開采監(jiān)管的參與度和服務(wù)水平逐步提高。