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7月6日：近日，泉州市因城市燃?xì)夤竟?yīng)的天然氣價格過高導(dǎo)致建陶企業(yè)生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)過大，引發(fā)下游用氣企業(yè)與城市燃?xì)夤局g的矛盾激化。隨著LNG價格的走跌，相比之下管道氣價格競爭優(yōu)勢難覓。在此背景下，城市燃?xì)夤鞠掠斡脩魜碜訪NG的沖擊也隨之而起。

而據(jù)安迅思觀察，LNG與管道氣之間的競爭在我國多個地方愈演愈烈。緩解城市管道氣與LNG在供應(yīng)權(quán)限和價格方面的矛盾，關(guān)鍵還要理順這兩種供應(yīng)方式的關(guān)系，讓管道氣的供應(yīng)與LNG形成良好的競爭關(guān)系。

LNG倒逼城市燃?xì)鈨r格向市場化靠攏

從歷史角度來看，以往如果一個城市燃?xì)夤救〉昧四骋坏貐^(qū)的城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，那么該公司就對當(dāng)?shù)氐奶烊粴庥脩粝碛歇毤业墓鈾?quán)。然而，在市場的作用下，LNG的價格在供大于求的局面下不斷走跌，LNG與管道氣之間的價格差距越來越大，LNG的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢越來越凸顯。南方城市以福建泉州為例，北方以河北保定為例，兩者的價差均超過了0.5元/方。

從下游用氣企業(yè)來看，近年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的環(huán)境下，部分用氣企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有所收縮，用氣企業(yè)對降低用氣成本越來越重視。在LNG的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢吸引下，不少用氣企業(yè)開始傾向于選擇LNG氣化點供的方式，這其實給城市燃?xì)夤镜?ldquo;壟斷”帶來了沖擊。

然而，由于LNG點供的供氣方式與城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)存在沖突，而法律對于兩者的沖突并沒有做出十分明確的規(guī)定。受制于城市燃?xì)夤镜娜細(xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，下游的用氣企業(yè)往往無法在現(xiàn)有法律框架下，完全順利地實施LNG點供。

據(jù)安迅思了解，目前LNG點供的發(fā)展多是企業(yè)自發(fā)的市場行為，如果某些地方政府對LNG點供不持反對態(tài)度甚至鼓勵推動的話，當(dāng)?shù)豅NG點供的推進(jìn)進(jìn)程會相對較快，例如山東省，當(dāng)然也有一些地方政府出于安全等因素考慮，對LNG點供的方式仍存疑慮。

基于城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的獨家供氣方式，用氣企業(yè)在與城市燃?xì)夤咀h價過程中的話語權(quán)往往很弱，城市燃?xì)庀掠苇h(huán)節(jié)的市場化難以形成。在LNG價格走低的情況下，用氣企業(yè)自發(fā)使用便宜氣源可能會打破因城市燃?xì)馓卦S權(quán)形成的城燃公司“壟斷”現(xiàn)狀。

城市燃?xì)庀掠苇h(huán)節(jié)與天然氣上游供氣環(huán)節(jié)面臨類似難題，隨著天然氣市場消費量的逐步增長，現(xiàn)有的價格體系已經(jīng)很難適應(yīng)市場化發(fā)展的要求。隨著LNG點供方式在部分地區(qū)成為另一種穩(wěn)定的供應(yīng)主體，事實上已經(jīng)在倒逼城市燃?xì)庀蚴袌龌较蚩繑n。

完善法律法規(guī)

為兩種供氣方式明確各自地位和作用

眾所周知，管道氣和LNG的供應(yīng)方式、服務(wù)對象和價格形成機(jī)制完全不同，管道氣的定價是遵循一定的價格公式并受政府的指導(dǎo)價約束，而LNG的價格則是隨行就市，從兩種供氣方式的服務(wù)對象和定價的合理性角度來看無可厚非。因此，安迅思認(rèn)為，對城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營的范圍和LNG點供的經(jīng)營范圍應(yīng)該在法律法規(guī)層面上給予一定明確區(qū)分。

安迅思從多個市場人士處了解，部分地方政府不支持LNG點供供應(yīng)的主要原因是有二：一是目前LNG點供缺乏操作規(guī)范，市場上很有可能會存在少數(shù)LNG點供商為逐利而忽視生產(chǎn)安全性;二是進(jìn)行LNG點供的供氣單位資質(zhì)難以確保，而擁有城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的城燃公司從生產(chǎn)運營的安全性角度來看，更值得信賴。因此，對于天然氣供應(yīng)的安全性更需要強(qiáng)有力的法規(guī)予以規(guī)定。