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法律法規(guī)當前位置：首頁>燃氣服務(wù)>法律法規(guī)重慶市天然氣管理條例發(fā)布日期：2016-09-05
重慶市天然氣管理條例
（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，1999年7月29日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修正，2006年3月31日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂，2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八會議修正） 第一章 總則 第一條 為加強天然氣管理，保障天然氣的安全使用和正常供應(yīng)，促進氣化事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事天然氣經(jīng)營、管理和淺層氣開發(fā)的單位以及用氣單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。 第三條 天然氣事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)堅持開發(fā)與節(jié)約并重的原則，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 發(fā)展天然氣事業(yè)，實行市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的原則，鼓勵多種渠道籌集資金，增加天然氣的有效供給。 第四條 市經(jīng)濟委員會是本市天然氣的行政主管部門，負責全市天然氣管理工作。 區(qū)縣（自治縣）天然氣行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)的天然氣管理工作。 有關(guān)部門應(yīng)按各自的職責，配合天然氣行政主管部門實施本條例。 第二章 機構(gòu)與職責 第五條 市天然氣行政主管部門的主要職責： （一）編制天然氣用氣發(fā)展規(guī)劃； （二）編制天然氣年度用氣發(fā)展計劃和供氣計劃； （三）負責城市氣化發(fā)展資金的籌集和安排； （四）組織全市天然氣的供用、調(diào)度和依法開發(fā)淺層氣； （五）負責全市供氣區(qū)域劃分和新建天然氣經(jīng)營企業(yè)審批； （六）會同市人民政府有關(guān)部門負責壓縮天然氣汽車加氣站定點審批和管理； （七）制定天然氣管理有關(guān)規(guī)定，負責節(jié)約用氣、合理用氣的管理和推廣工作； （八）負責天然氣安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，對天然氣經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并受理用戶的投訴； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。 第六條 區(qū)縣（自治縣）天然氣行政主管部門的職責： （一）參與全市天然氣發(fā)展規(guī)劃的編制，負責編制本轄區(qū)的天然氣發(fā)展規(guī)劃； （二）在全市天然氣年度發(fā)展計劃的指導(dǎo)下，負責編制本轄區(qū)天然氣年度發(fā)展計劃； （三）負責本轄區(qū)內(nèi)天然氣安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，對天然氣經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并受理用戶的投訴。 第七條 市天然氣行政主管部門可以委托天然氣經(jīng)營企業(yè)承擔對石油部門一級站后天然氣的輸配、運行管理。 第三章 規(guī)劃與建設(shè) 第八條 天然氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃和安全平穩(wěn)供氣的要求，確定用氣結(jié)構(gòu)、管網(wǎng)布置和天然氣設(shè)施設(shè)置。 第九條 天然氣建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、安裝、改造與維修，必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔，并嚴格按照國家、市的有關(guān)標準和規(guī)范實施。 禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔天然氣建設(shè)工程任務(wù)。 第十條 天然氣建設(shè)工程實行工程監(jiān)理制。 施工單位應(yīng)建立完整的技術(shù)檔案，工程竣工后由工程項目批準部門和天然氣行政主管部門組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。 第十一條 籌集天然氣發(fā)展資金的渠道： （一）國家和地方投資； （二）引進外資； （三）銀行貸款； （四）征收用氣初裝費； （五）其他資金。 用氣初裝費的征收辦法及標準，由市天然氣行政主管部門會同市價格行政主管部門，按照國家的有關(guān)規(guī)定制定，報市人民政府批準后實施。 第四章 供氣與用氣 第十二條 天然氣經(jīng)營實行特許經(jīng)營。 新建天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向所在區(qū)縣（自治縣）天然氣行政主管部門提出書面申請。區(qū)縣（自治縣）天然氣行政主管部門在受理申請之日起十個工作日內(nèi)按國家規(guī)定的條件進行初審，并將申請材料和初審意見報市天然氣行政主管部門。市天然氣行政主管部門在二十個工作日內(nèi)完成審查，符合國家規(guī)定條件的予以批準；不符合條件不予批準，并書面說明理由。 第十三條 天然氣用戶應(yīng)當使用具有國家規(guī)定檢驗合格證的天然氣器具。除民用天然氣灶具外，應(yīng)當由專業(yè)技術(shù)人員按照安全規(guī)定安裝、維修，安裝不合格或由非專業(yè)技術(shù)人員安裝的，天然氣經(jīng)營企業(yè)不予供氣。 市和區(qū)縣（自治縣）工商、質(zhì)監(jiān)部門會同天然氣行政主管部門對天然氣器具銷售市場實施監(jiān)督管理。 市天然氣行政主管部門會同有關(guān)部門制定安裝、維修規(guī)程和標準。 第十四條 天然氣銷售價格由市價格行政主管部門和市天然氣行政主管部門按照國家的有關(guān)規(guī)定制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。 其他天然氣經(jīng)營性收費標準，由市價格行政主管部門和市天然氣行政主管部門按照國家的有關(guān)規(guī)定制定。 任何單位和個人不得擅自擴大收費范圍或提高收費標準。 第十五條 天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以保障雙方的合法權(quán)益。 天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當嚴格履行供用氣合同，在其經(jīng)營場所醒目位置公開收費項目和標準，向用戶提供及時、良好的服務(wù)。 第十六條 天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和行業(yè)規(guī)定的熱值、壓力等標準向用戶不間斷供氣，并定期公布天然氣質(zhì)量狀況。因計劃檢修需要停氣或減少供氣量的，應(yīng)提前通知用戶，重大的設(shè)備檢修應(yīng)報天然氣行政主管部門批準，突發(fā)事故除外。 第十七條 天然氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為： （一）限定用戶購買其指定的天然氣器具； （二）不提前通知用戶停氣； （三）不定期公布天然氣質(zhì)量狀況； （四）向用戶供應(yīng)質(zhì)量不合格的天然氣； （五）違反規(guī)定擅自供氣。 第十八條 天然氣用戶享有按計劃正常用氣和監(jiān)督天然氣經(jīng)營企業(yè)及其工作人員的權(quán)利。 天然氣用戶對損害其合法權(quán)益的行為，可向所在地天然氣經(jīng)營企業(yè)或天然氣行政主管部門投訴，也可依法向人民法院起訴。 第十九條 天然氣用戶不得有下列行為： （一）盜用天然氣； （二）擅自安裝、改裝、遷移、拆除天然氣設(shè)施或除民用灶具外的器具； （三）擅自改變天然氣用途或轉(zhuǎn)供天然氣； （四）違反天然氣安全使用規(guī)定； （五）無故拒絕天然氣經(jīng)營企業(yè)持證工作人員進戶（廠）檢查用氣設(shè)備； （六）拖欠氣費。 第五章 設(shè)施與安全 第二十條 天然氣設(shè)施以天然氣經(jīng)營企業(yè)收費結(jié)算計量表（站）為界，氣表（站）前（含計量表或計量站）的天然氣設(shè)施由天然氣經(jīng)營企業(yè)維護管理；氣表（站）后的天然氣設(shè)施，由用戶維護管理。 第二十一條 天然氣設(shè)施的維護管理實行安全責任制。 天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定天然氣設(shè)施維護管理安全工作計劃和事故應(yīng)急救援搶險預(yù)案，按規(guī)定設(shè)置專職檢修機構(gòu)，配備必要的設(shè)備、交通及通訊工具，定期對設(shè)施進行檢查維修。 天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當協(xié)助用戶做好氣表（站）后的天然氣設(shè)施的安全管理工作。 第二十二條 新建或改動天然氣設(shè)施，應(yīng)當向天然氣行政主管部門提交申請和項目建議書，并具備下列條件： （一）符合天然氣專業(yè)規(guī)劃和安全規(guī)定； （二）有安全施工的組織、設(shè)計和實施方案； （三）采取安全防護及不影響天然氣用戶安全正常用氣的措施。 天然氣行政主管部門會同規(guī)劃行政管理部門自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)做出是否批準的決定。經(jīng)批準同意，需要在本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管道上接管的，權(quán)屬單位應(yīng)予支持。 任何單位和個人無正當理由不得阻撓經(jīng)批準的天然氣建設(shè)工程項目的施工安裝。 第二十三條 壓縮天然氣汽車加氣站必須符合安全規(guī)定、行業(yè)標準和定點規(guī)劃，并經(jīng)市天然氣行政主管部門會同有關(guān)部門審批。壓縮天然氣汽車加氣站的審批和管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。 第二十四條 天然氣經(jīng)營企業(yè)必須按規(guī)定對天然氣設(shè)施設(shè)置明顯的統(tǒng)一標志。 第二十五條 任何單位和個人都有保護天然氣設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為： （一）破壞、盜竊、哄搶天然氣設(shè)施； （二）在天然氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)爆破作業(yè)、挖坑取土、修建建筑物、構(gòu)筑物和堆存物品； （三）向天然氣設(shè)施排放腐蝕性液體、氣體； （四）在天然氣管道穿越河流的標志區(qū)域內(nèi)拋錨或者進行危及天然氣管道安全的作業(yè)； （五）移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞天然氣設(shè)施的統(tǒng)一標志； （六）其他有損天然氣設(shè)施的行為。 第二十六條 規(guī)劃行政管理部門在批準建設(shè)工程項目時，應(yīng)標明建設(shè)工程界內(nèi)地下天然氣管網(wǎng)，建設(shè)單位應(yīng)按國家、市的有關(guān)規(guī)范要求，保障建設(shè)工程界內(nèi)天然氣設(shè)施的安全。 因建設(shè)需要，必須遷移天然氣設(shè)施的，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門和天然氣行政主管部門批準后，由天然氣經(jīng)營企業(yè)組織施工，其費用由工程建設(shè)單位按規(guī)定承擔。 第二十七條 任何單位和個人在進行可能危及天然氣設(shè)施安全的施工作業(yè)時，應(yīng)提前通知天然氣經(jīng)營企業(yè)，共同商定安全防范措施，天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)派人到現(xiàn)場監(jiān)護，配合施工單位進行安全作業(yè)。 除消防、搶險等緊急情況外，未經(jīng)天然氣經(jīng)營企業(yè)同意，任何單位和個人不得開啟或關(guān)閉天然氣管道上的公共閥門。 第二十八條 嚴禁在天然氣輸配、儲存設(shè)施的安全保護區(qū)內(nèi)擅自動用明火。確需動用明火作業(yè)時，須征得天然氣經(jīng)營企業(yè)的批準并嚴格遵守安全管理和操作規(guī)定。 第二十九條 天然氣經(jīng)營企業(yè)接到天然氣事故報告后，應(yīng)當立即搶修和處理，公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)予以配合。 天然氣經(jīng)營企業(yè)搶險采取應(yīng)急措施的，給單位或個人造成的直接經(jīng)濟損失，應(yīng)給予合理補償。 第三十條 天然氣事故造成重大經(jīng)濟損失或人身傷亡時，所在地人民政府應(yīng)組織天然氣行政主管部門、天然氣經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)部門調(diào)查，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。重特大事故，按國家有關(guān)調(diào)查處理程序的規(guī)定執(zhí)行。 第六章 法律責任 第三十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由天然氣行政主管部門予以處理： （一）擅自成立天然氣經(jīng)營企業(yè)或從事天然氣經(jīng)營活動的，責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，處五萬元以上二十萬元以下罰款； （二）違反供氣區(qū)域劃分越界經(jīng)營天然氣的，責令改正；拒不改正的處二萬元以上五萬元以下罰款； （三）違反第十七條第（二）項、第（三）項、第（四）項的，責令改正；給用戶造成損失的，由天然氣經(jīng)營企業(yè)負責賠償； （四）違反第十七條第（五）項的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可并處一萬元以上五萬元以下罰款。 第三十二條 違反本條例有下列行為之一的，賠償經(jīng)濟損失，并由天然氣行政主管部門或其委托的組織予以處理： （一）違反第九條第二款、第十條第二款、第二十二條第一款、第二十三條規(guī)定的，責令停建或停止使用，沒收違法所得，可并處五萬元以上二十萬元以下的罰款； （二）違反第十三條第一款規(guī)定，非專業(yè)技術(shù)人員擅自安裝、維修天然氣器具的，對安裝、維修人員處以五千元以下罰款。安裝、維修天然氣器具不符合安全規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正或造成嚴重后果的，對安裝、維修單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。 （三）違反第十九條第（一）項的，按其盜用期限、歷史最高月用氣量和現(xiàn)行氣價補收氣費，可并處應(yīng)補收氣費一倍至三倍金額的罰款； （四）違反第十九第（二）項，擅自安裝、改裝、遷移、拆除天然氣設(shè)施的，責令停止違法行為、限期整改，可并處一萬元以上三萬以下罰款；擅自安裝、改裝、遷移、拆除天然氣器具的，責令停止違法行為、限期整改，可并處五千元以下罰款； （五）違反第十九條第（三）項和第二十七條第二款的，責令停止違法行為、限期整改，可并處一萬元以上三萬元以下罰款； （六）違反第十九條第（一）、（二）、（三）項，情節(jié)嚴重的，可停止對該用戶供氣； （七）違反第二十五條第（二）、（三）、（四）項的，責令停止危害行為，可并處一萬元以上三萬元以下罰款； （八）違反第二十五條第（五）項的，可按實際損失的一至三倍處以罰款； （九）違反第二十八條規(guī)定的，責令停止作業(yè)，可并處五千元以上二萬元以下的罰款； 罰沒收入全額上繳同級財政。 第三十三條 天然氣用戶違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由天然氣行政主管部門或其委托的組織予以處理： （一）違反第十九條第（四）項的，責令停止危害行為，限期整改； （二）違反第十九條第（五）項的，給予警告，責令改正； （三）違反第十九條第（六）項的，按規(guī)定加收滯納金。 不接受以上處理，情節(jié)嚴重的，可停止對該用戶供氣。 第三十四條 天然氣行政主管部門或其委托的組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)謀取私利，或者玩忽職守造成天然氣事故，視其情節(jié)輕重，由所在單位或上級行政主管部門責令退還非法所得，給予行政處分；造成的經(jīng)濟損失，應(yīng)負責賠償。 第三十五條 違反本條例規(guī)定，觸犯國家治安管理法律、法規(guī)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向市天然氣行政主管部門或作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書三個月內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議又不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第七章 附則 第三十七條 本條例下列用語的含義： （一）“天然氣設(shè)施”，是指天然氣的氣井、井場生產(chǎn)設(shè)施、集輸氣管道、城市配氣管網(wǎng)、集、輸、配氣站、閥室井、貯氣站、調(diào)壓站箱、計量氣表、陰極保護設(shè)施、測試樁、里程樁、遙測控設(shè)施、設(shè)備及為采、輸、供氣服務(wù)的其他配套設(shè)備； （二）“天然氣器具”，是指以天然氣為燃料的灶具、熱水器、沸水器、鍋爐、溴化鋰機組、空調(diào)器等； （三）“天然氣建設(shè)工程”，是指天然氣主干管道和天然氣大型設(shè)施的新建、擴建、改建等工程。 第三十八條 本條例自2006年5月1日起施行。 |
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